游戏防沉迷调查：实名认证难 “7岁儿童”就可充值(3)

导语：重庆的林虹（化名）担心，12岁的儿子现在每天只玩一款游戏，如果限制时间，孩子是否会多下载其他的游戏。林虹表示，“要想真正管控孩子的娱乐时间，不可能全部寄托于政策监管，更多的还是靠家长配合管理。” 12月5

　　重庆的林虹（化名）担心，12岁的儿子现在每天只玩一款游戏，如果限制时间，孩子是否会多下载其他的游戏。林虹表示，“要想真正管控孩子的娱乐时间，不可能全部寄托于政策监管，更多的还是靠家长配合管理。”

　　12月5日，中国社会科学院青少年与社会问题研究室副主任田丰告诉记者，“从当前的政策落实和效果来看，能够对未成年人网络保护提供一定的法律和政策支持，但是还存在比较大的不足，尤其是在技术、法律、社会相关层面联动上存在明显不足。”

　　早在2007年，新闻出版总署等8部门就联合发布了《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》，要求各网络游戏运营企业必须严格按照《网络游戏防沉迷系统开发标准》在所有网络游戏中开发设置网络游戏防沉迷系统，并严格按照配套的《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》加以实施。

　　但多位家长反映称，这一通知并没有得到严格落实，他们认为原因在于，未成年人可以方便地获得成人注册的账号，从而绕开实名认证和防沉迷系统。

　　12月5日，记者登录闲鱼等二手交易平台发现，多个商家在销售“已通过实名认证”的游戏账号。一个店铺里，记者看到以7.90元的价格销售“过沉迷，无2小时限制”的游戏账号。一位游戏玩家称，这些账号主要的销售对象或许正是未成年人，而通过这种交易，让政策以及厂商所设定的“实名认证”制度形同虚设。

　　“保护未成年人措施的落地主要有两方面的难度，一个方面是在技术层面，比如通过科技手段识别未成年人，另一个方面则是社会层面的措施，如何让技术与社会联动，让家长加入到保护未成年人的具体行动当中。”田丰说。

　　游族网络副总裁李勇则告诉记者，“防止未成年人沉迷网络游戏是一个系统工程，（不仅）需要行业主管部门、游戏研发公司、运营公司，（更是需要）社会各界和媒体的广泛参与，通力配合。”

　　游戏防沉迷，如何辨别未成年人是核心问题

　　近年来，为了防止未成年人沉迷网络，不断出台新的政策措施。如何判断玩家真实身份、如何限定未成年人消费以及游戏如何分级成为关注核心。新京报记者邀请腾讯互动娱乐副总裁崔晓春、游族网络副总裁李勇、中国社会科学院青少年与社会问题研究室副主任田丰、21世纪教育研究院副院长熊丙奇，围绕未成年人网游防沉迷在应用中带来的争论、难点、风险等问题展开讨论。

　　1 未成年人网游防沉迷存在哪些不足？

　　熊丙奇：防止未成年人沉迷游戏非常有必要。从目前的情况来看，国家出台了相关措施，同时也要求游戏的运营方设置防沉迷系统，严控未成年人注册和使用网络游戏。而此次《通知》明确了未成年人上网游戏的时长和时间段，以及充值金额。希望通过监控以及网络游戏运营方的配合，来保护未成年人减少上网玩游戏的时间。

　　但《通知》在落实中存在漏洞。之前强调游戏运营商根据游戏内容，对未成年人玩游戏做出提示。事实上，分级权力不应该由游戏研发商和运营商掌握，而是应该由监管部门组成专业委员会来评估游戏内容，是否适合未成年人注册、使用，同时在未成年人使用时，必须有相应的防沉迷系统。否则很容易被运营商打擦边球。

　　田丰：国家连续出台政策，反映了相关部门对当前互联网保护未成年人的重视，也反映出以往的政策和法律存在着漏洞，尤其是以往出台的政策，取得的效果相对有限，所以需要不断地出台新的政策加以弥补。

　　从当前的政策落实和效果来看，能够对未成年人网络保护提供一定的法律和政策支持，但是还存在比较大的不足，尤其是在技术、法律、社会相关层面联动上存在明显不足。

　　当前的政策对落地关注有所不足，比如说出台的相关游戏公司保护未成年人的措施，只关注相关公司有没有出台相应的技术手段，但对技术手段所取得的效果缺乏评估。

　　李勇：此次出台的防沉迷政策比较全面，从实行账号实名注册制度、规范未成年人游戏时间和付费服务、加强行业监管、探索实施适龄提示制度、引导家长和学校的监护责任等多方面进行了约束。这些政策能够被有效地执行和落实，需要行业主管部门、游戏企业及社会、媒体的共同努力、共同参与，形成政府、企业、社会共管共治。

　　2 如何在游戏中准确区分出未成年人？