沉迷游戏急需拯救，解读《游戏游艺设备管理办法》(3)

导语：该《意见》甚至指出：全面放开游戏游艺设备的生产和销售，全面取消游艺娱乐场所总量和布局要求，不得以总量和布局规划等为由停止娱乐场所的审批受理，不得开展一刀切式全行业停业整顿，切实消除制约行业发展的政策

　　该《意见》甚至指出：全面放开游戏游艺设备的生产和销售，全面取消游艺娱乐场所总量和布局要求，不得以总量和布局规划等为由停止娱乐场所的审批受理，不得开展一刀切式全行业停业整顿，切实消除制约行业发展的政策限制和制度壁垒。配合财税主管部门落实好娱乐业营改增政策，切实减轻行业税负。

　　重申三大角度行业发展前方何处

　　从禁令到鼓励，在2015年至今游戏娱乐行业同样发展迅速。在我的观察里，游戏游艺设备和游戏娱乐场所形成了城市和下沉两大市场形态，涉及街机游戏和主机游戏两大细分市场。

　　从街机市场的角度，由于街机运维成本的高昂、不易移动、单一设备对应单一游戏内容等特点，不管是一二线城市市场还是在下沉市场，街机游戏市场和街机游戏娱乐场所几乎极端依赖人流量巨大的商业空间。

　　在城市，游戏娱乐场所集中在公共商业区域，尤其是大型综合性商场、网吧电竞馆、酒店等场所，最典型的比如万达“大玩家”电玩城——以万达广场综合商业中心为基点，借助其人流量巨大，提供游戏娱乐服务，甚至可以形成连锁品牌。这些场所提供的游艺设备数量多，部分设备也会跟进虚拟现实、体感交互等高成本设备，但目前更多的依然是太鼓达人、街霸、拳皇等已经流行多年的游艺设备。

　　在下沉市场，游戏娱乐场所来的更为粗犷，以笔者家乡所在的县级城镇来举例，这些服务一般容易出现在集会、集市等场所，所提供的游艺设备和游戏内容更为朴实，比如捕鱼达人。这些消费场地的经营者往往是个体，所能支出的成本更小，抗风险能力更差。

　　值得一提的是目前在大型综合商场中出现娃娃机这类游艺设备，这些设备颇有一些“互联网+”和“共享经济”的意味，需要的场所空间更少、分布更为分散但广泛，盈利能力和传播能力更强，服务也更为便捷，消费群体也较为年轻化。

　　而主机游戏市场的现状在关注度上虽然优于街机游戏市场，但受限于游戏内容的贫瘠，以微软、索尼为代表的国内主机游戏（尤其是国行版，即国内发行版本）市场份额依然较少。

　　那么，《游戏游艺设备管理办法》所重申的三大角度：未成年人保护、游戏赌博、游戏内容又会对目前的行业带来什么影响呢？

　　从未成年人保护的角度，这是整个游戏行业的大势所趋，也是游艺娱乐场所监管的重点之一。此次《办法》明确了未成年人除国家法定节假日外不得在游艺设备消费的规定，是监管底线的一次抬升，从长远看，这也是对游艺娱乐场所的社会负面形象风险的规避。

　　更严重的问题是游戏赌博。实际上，如果按照上述高院、高检和公安部对赌博机的性质认定，有一定数量的游艺设备是具有赌博性质：很多游戏机都存在反币、退币（分）的奖励机制，以鼓励和引导玩家持续游戏；或者支持代币换取奖金、贵重奖品的、设置倍率形式以小博大等服务。此次《办法》则非常明确的禁止这类内容的出现：

　　游戏游艺设备不得含有下列宣扬赌博内容：

　　（一）具有或者变相具有押分、退分、退币、退钢珠等功能的；

　　（二）捕鱼机等以设置倍率形式以小博大的；

　　（三）老虎机、转盘机、跑马机等由系统自动决定游戏结果的；

　　（四）含有其他宣扬赌博内容的。

　　这对于游戏娱乐场所采购、运营提出了更严谨的要求，也为游艺设备生产、进口商划清了红线。

　　但结合此次《办法》和过去一系列文件、政策导向的结果来看，监管方更希望在游戏内容和游艺设备开发以下角度给予支持：

　　1、充分挖掘中华优秀传统文化价值内涵，积极弘扬社会主义核心价值观；

　　2、研发生产拥有自主知识产权；

　　3、体现民族精神、内容健康向上，具有运动体验、技能训练、益智教育、亲子互动等功能。

　　一方面这是国家政策层面对游戏自研能力（尤其是主机和街机游戏的自研能力）提升的期许，另一方面也是监管方对游戏内容向积极健康、促进和谐的社会功能的要求。

　　结语

　　文化产业评论（ID：whcypl）认为这次《游戏游艺设备管理办法》的出台是文化行政部门针对游戏娱乐场所、街机游戏市场、家用主机游戏市场三大市场监管的主要抓手。

　　诚然，在目前游戏产业的大部分市场份额集中在了移动游戏、网络客户端游戏和网页游戏之上，但是游戏娱乐场所、街机游戏和主机游戏三个方面在近年来的发展转型，同样需要政策监管的介入。

　　来源：文化产业评论