保护未成年人学校应建欺凌防控制度(3)

导语：修订草案第五十三条还提到，任何组织或者个人不得招用未满十六周岁未成年人，国家另有规定的除外。“经未成年人的父母或者其他监护人同意，未成年人参与演出、节目制作、网络直播等活动，活动组织方应根据国家有关

　　修订草案第五十三条还提到，任何组织或者个人不得招用未满十六周岁未成年人，国家另有规定的除外。“经未成年人的父母或者其他监护人同意，未成年人参与演出、节目制作、网络直播等活动，活动组织方应根据国家有关规定，保障未成年人合法权益”。

　　草案还提到，国务院应当建立全国统一的性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人违法犯罪人员信息查询系统，由公安机关向有用工需求的密切接触未成年人行业的相关组织提供查询服务。

　　密切接触未成年人行业的各类组织未向公安机关进行查询，或者录用、继续聘用相关人员，由人社部门给予警告，责令限期改正，可以并处五万元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

　　网络保护

　　网络产品服务应设消费管理等功能

　　修订草案增设了“网络保护”专章。

　　何毅亭在作草案说明时提到，修订草案对网络保护的理念、网络环境管理、相关企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治等作出全面规范，力图实现对未成年人的线上线下全方位保护。

　　修订草案明确，网络产品和服务提供者应当设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，为父母或者其他监护人预防和干预未成年人沉迷网络提供便利。

　　网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，对游戏产品进行分类，作出提示，并采取技术措施，不得让未成年人接触不适宜其接触的游戏或者游戏功能。

　　在防止网络欺凌方面，修订草案作了规定。

　　任何组织或者个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式侮辱、诽谤、威胁未成年人或者恶意扭曲、损害未成年人形象。

　　国家保护

　　五种情形下由国家进行临时监护

　　修订草案将现行未成年人保护法中的相关内容加以整合，增设“政府保护”专章。

　　修订草案明确，对于符合法定情形的未成年人，由县级以上政府代表国家进行监护。各级民政部门承担临时或者长期监护职责，教育、卫生健康、公安等部门应当根据各自职责予以配合。

　　修订草案明确未成年人具有五种情形的，应当由国家对其进行临时监护。包括监护人不履行或者因故不能履行监护职责，且短期内无法指定或者不适合委托其他人代为照护导致未成年人无人照料的；遭受监护人严重侵害需要被紧急带离的；来历不明、暂时查找不到父母或者其他监护人的；人民法院判决中止监护人资格的；其他需要由国家进行临时监护的情形的。

　　临时监护期限一般不超过一年。临时监护期满后仍无法查明或者确定监护人的，由国家进行长期监护。

　　对由国家长期监护的未成年人，可以根据有关法律规定，通过收养等方式妥善安置。对于依法收养的，民政部门应当进行收养评估。收养关系成立后，对未成年人的国家监护终止。

　　司法保护

　　长期虐待未成年人撤销监护人资格

　　修订草案设立了检察机关代为行使诉讼权利制度。

　　第九十七条明确，未成年人合法权益受到侵害后，有权代为提起诉讼或者行使相关诉讼权利的组织或个人放弃权利或在合理时限内怠于行使权利的，检察院可以代为行使诉讼权利。

　　对于侵犯未成年人合法权益或者行政机关违法行使、怠于行使未成年人保护职能，涉及公共利益的，检察院可以提起公益诉讼。

　　修订草案还细化了监护中止和监护撤销制度。

　　修订草案第九十九条提到，父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人合法权益，具有下列情形之一，且经教育仍不改正，法院可以根据有关人员或单位的申请，中止其监护人资格，由国家进行临时监护。

　　这三种情形是，怠于履行监护职责导致未成年人处于危困状态的；教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为的；胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨的。

　　修订草案提到了监护撤销制度。

　　父母或者其他监护人严重侵害被监护的未成年人合法权益，具有下列情形之一的，法院可以根据有关人员或者单位申请，撤销其监护人资格，依法另行指定监护人或者由国家进行长期监护。

　　这两种情形是，性侵害、出卖、遗弃、长期虐待、严重暴力伤害未成年人的；中止的监护人资格被恢复后，再次出现符合中止监护人资格的情形的。

　　被撤销监护人资格的父母或者其他监护人应当依法继续负担抚养费用。